[eNet獨家特稿]中國電子政務IT 100強出爐
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??????????????????100強的成功之道，中國政府信息化的一個重要側面，即將過去的2002年的商業(yè)傳奇，10月28日公布的“中國電子政務IT??
??????????????????100強”期待您的關注：在此之前，有關電子政務的所有數(shù)據(jù)都是籠而統(tǒng)之的揣測，所謂這個領域的IT產(chǎn)業(yè)秩序也多是大而化之的泛泛之談；而在此之后，有關電子政務市場的討論將變得更有針對性，更為“可預期”、“可分析”、“可具體化”，我們將知道這個市場“是什么”、“有誰在做”、“做得怎么樣”。
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參與調查人員：宋斐、初蒙、何佳艷、馮禹丁、陳瓊、劉立新、梁昊??
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您即將看到的是一幅此前沒有人勾畫過的產(chǎn)業(yè)圖景：??
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一方面是市場龐大的中國電子政務實際上只是剛剛起步，相應的IT產(chǎn)業(yè)秩序、IT界與政府之間的合作模式都還沒有充分地展開和成型；另一方面則是隨著相當數(shù)量的IT廠商把極大的注意力投向了這一領域，“企業(yè)規(guī)模、技術實力和實施經(jīng)驗”正在成為政府衡量IT企業(yè)和IT企業(yè)自我判斷的重要坐標系。在此背景下，為推動IT廠商積極、有效地參與中國電子政務建設，為增進政府信息化主管部門對IT廠商的把握和判斷，在相關政府信息化主管部門和廣大IT企業(yè)的配合和支持下，我們的記者歷時近兩個月，以“電子政務IT100強”的形式，為讀者呈現(xiàn)出了參與中國電子政務建設的IT界的形貌、結構與趨勢。??
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在接下來的近20個頁碼的封面報道中，您將讀到如下這些有價值的信息：??
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政府究竟更容易認可IT企業(yè)在哪一方面的價值？具體到每一家企業(yè)，它們在電子政務領域的收入規(guī)模、收入增長趨勢是怎樣的？明年、后年的機會還將屬于它們嗎？??
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傳統(tǒng)大型企業(yè)與新興小型企業(yè)、軟件企業(yè)與硬件企業(yè)、國內企業(yè)與外資企業(yè)、產(chǎn)品提供商與服務提供商，所有這些IT界的既有結構在電子政務領域有了哪些不一樣的變化？換句話說，“IT??
??????????????????100強”與“電子政務IT??100強”的相同與不同之處在哪里？為什么會出現(xiàn)這種差異？??
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最后，面對當前電子政務領域不夠明朗的發(fā)展現(xiàn)狀，政府和IT界雙方還需要在哪些方面改變自己的行動取向和價值選擇？??
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進行這樣一次調查已接近于超出我們的能力范圍，但好在我們清楚地知道：在接近我們的能力邊界之前，就該放棄我們進一步深入調查的愿望，我們不會把調查范圍和深度無限制地放大，那將導致本次調查成為“不可能的任務。”同時我們也相信，即使本次調查只勾勒出了冰山露出水面的那一部分，它也應該是一項開創(chuàng)性工作：在此之前，所有的數(shù)據(jù)其實都是不完整的揣測，面對一個含混的連輪廓都還沒有勾勒出的市場，政府和企業(yè)的行動選擇將很難做到“合理、可行”；而在此之后，企業(yè)和政府的行動選擇卻必然將更有針對性，更具可行性，更具成功潛力，同時也將變得更為“可預期”、“可分析”。??
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以下這些信息將最大限度地滿足你的好奇心：??
參考數(shù)據(jù)：??
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賽迪顧問調查顯示，2002年上半年中國各級政府IT設備采購情況良好，銷售額達到154.9億元人民幣。從電子政務的產(chǎn)品結構分析，2002年上半年中國政府機構硬件產(chǎn)品采購額為107.3億元，信息服務投資額為26.5億元。??
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摸得著的市場規(guī)模究竟有多大？??
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100家企業(yè)的名錄一字排開，所有這些公司在2001年7月到2002年6月中電子政務的收入總額達到了124億元之多，平均每家企業(yè)的收入都超過了1億，而第一名神州數(shù)碼控股有限公司的收入，居然是最后一名的300多倍。這是三個令人吃驚的數(shù)字：入選100強的企業(yè)都有著出人意料的收獲，但大家的幸福程度卻顯然很不一樣。在100家企業(yè)中，有3家企業(yè)的收入超過10億，有25家企業(yè)的收入超過1億，有36家企業(yè)超過5000萬，有86家企業(yè)超過1000萬。更讓人吃驚的是，與同一時間段相比，這些企業(yè)在過去一年的增長速度平均達到了70%以上，這在任何領域都是一個“心向往之而不能至”的理想。它再次驗證了很多人的判斷：面對電子政務所需要的實際上不是猶豫，而是真正好的產(chǎn)品、好的技術、好的服務以及更大的決心。??
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誰是建設中國電子政務的主力軍？??
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在100強排名中，神州數(shù)碼、方正、東軟、浪潮、長城、聯(lián)想、實達、天橋北大青鳥、清華同方、清華紫光、華為、曙光、中軟國際、用友、金蝶、Enterasys、冠群金辰、金山、邁普等傳統(tǒng)知名IT企業(yè)依舊強勢，同時，各地也涌現(xiàn)出了相當數(shù)量的專注于電子政務的企業(yè)，它們中有背靠微軟和四通、前景被廣泛看好的中關村科技軟件有限公司，也有以電子政務為主要業(yè)務的大量上升迅速的中型企業(yè)，如北京華深慧正系統(tǒng)工程技術有限公司、廈門市巨龍軟件工程有限公司、北京慧點科技開發(fā)有限公司等等。??
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另外我們也發(fā)現(xiàn)，電子政務的特殊性決定了它對IT廠商的選擇范圍和敏感點所在：東軟、金山、冠群金辰、安氏等安全廠商的大量入選，印證了電子政務對安全的特殊要求；而華為、神州數(shù)碼、聯(lián)想、浪潮、邁普、曙光、黎明等大量服務器和網(wǎng)絡廠商的入選，則表明政府的內網(wǎng)和外網(wǎng)正在成為當前電子政務中“點多、面廣、量大”的建設重點。這兩點在很大程度上說明了當前電子政務建設中的主流趨勢。??
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我們相信，在全國性的知名IT企業(yè)之外，由于各地各級政府的特殊性，實際上國內各地還存在著眾多地區(qū)性的專注于電子政務的廠商，100強排名中的浙江中程興達科技有限公司、四川網(wǎng)信軟件有限責任公司、上海因特奈信息有限公司等，就是它們中的代表性企業(yè)。它們的名字也許很多人并不知曉，但它們在一個地區(qū)、一個層次、一個節(jié)點上的作用卻是無可替代的，也許，就是它們構成了冰山在水面之下的那一部分。發(fā)現(xiàn)它們并對之進行重點推薦，將是我們明年同一調查的重要目的。??
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未來的機會將屬于誰？??
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有關這一點實際上很難給出最終的答案。但與很多業(yè)界人士的判斷一致，我們認為軟件應該在一定程度上了代表了未來電子政務應用的一個方向。也就是說，如果說電子政務對于硬件的需求還沒有什么特殊性的話，那么它對軟件的需求則應該是最值得關注的領域。為此，我們在最初的調查中特別設立了一個軟件收入百分比的項目，調查結果讓我們看到了一些非常有意思的現(xiàn)象：軟件百分比高的企業(yè)，在電子政務領域往往也是排名非常靠前，或說被業(yè)界紛紛看好的企業(yè)。看來軟件的開發(fā)和應用、集成能力，正在成為各廠商競爭的一個主要領域。當然這并不是說純粹的硬件廠商就沒有機會了，我們的意思無非是說：電子政務領域的IT項目大多數(shù)并不一定層次特別高，并非只有掌握核心技術的廠商才能參與，大部分軟硬件廠商都可以在其中找到自己可以發(fā)揮的空間；但另一方面，大量的應用卻必須要依賴軟件去實現(xiàn)，而且往往不是單一應用，它需要的是全面滿足政府客戶需求的能力，軟件和集成能力相比其他領域要顯得更為關鍵。??
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政府信息化還存在哪些可改進的領域？??
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除了電子政務的一些基本矛盾，如“全新的電子政務模式與既有的政府組織結構、飛速發(fā)展的信息技術與中規(guī)中矩的法律建設、安全性與信息開放、民族產(chǎn)品與國際標準”，實際上當前的電子政務建設也還存在著一些細微卻是不容忽視的問題。但由于眾所周知的原因，IT廠商對于電子政務建設的真實意見和建議，并不容易為政府聽到。為此，我們在調查表中特設了一個子欄目，希望能夠通過不公開廠商名稱的方式，對當前電子政務建設中的一些問題進行探討。在對IT廠商的剖析之外，在下面的文章中您還將讀到IT企業(yè)對當前電子政務建設的直言不諱，其中既有一些溫和的、建設性的說法，如：加強總體規(guī)劃，加強標準統(tǒng)一，加快技術和管理人才的培養(yǎng)，重視網(wǎng)絡安全，重視法規(guī)建設，避免重硬輕軟。同時也不乏一些尖銳的指陳：打破地方保護主義，招投標過程要做到真正的公正、透明，避免重復建設、過度建設和低水平建設，建立效益評估機制以避免投資浪費。我們相信，所有這些問題，都是IT企業(yè)在日常工作中遇到的一些實際問題，它們的建議，必將有助于我國政府信息化高速、高效的進一步推進。??
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附一：??
政府如何挑選IT企業(yè)??
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(1)首先要看看商家對用戶價值觀的理解力。選擇IT廠商第一步是要找一位能夠談得深入的人，話不投機的人很難有能力承擔這樣的復雜工程。(2)要考察廠商有無處理這類問題的經(jīng)驗。實際應用非常復雜，沒做過的人很容易忽略一些關鍵點。看他們對實踐中的細節(jié)問題的專注程度就可以判斷對方是老練的專家還是毛頭小伙子。(3)要仔細觀察工作團隊，特別是項目負責人。在這里，大牌的公司也沒有用，公司規(guī)模決定不了服務的質量，服務質量主要是由工作班子決定的，特別是由項目負責人決定的，項目負責人的責任心、理解力、溝通力、處事風格都與系統(tǒng)的成敗有著密切的關系。(4)要仔細調查用戶的案例。所有的信息系統(tǒng)建設都會有遺憾，這種遺憾最能反映出開發(fā)商的水平，同時研究這些遺憾的處理辦法也會對自己的新系統(tǒng)建設大有益處。(5)要仔細詢問IT承包商的后期服務與維護的辦法，看承包商如何來處理各種項目的遺留問題。為了做好電子政務，我們需要一個長期的合作伙伴。這就是認真挑選IT承包商的重要意義。中關村海淀科技園區(qū)總工柳進軍??
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附二：??
調查說明：??
一、??時間??
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本次調查從8月中旬開始，10月初至10月中旬為調查結果的確認時間，10月28日正式公布調查結果。??
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二、調查方法及過程??
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1、樣本容量：從數(shù)據(jù)庫中優(yōu)選出了2000多家有代表性的企業(yè)，作為本次調查的樣本框。??
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2、試調查：選擇規(guī)模（大、中、小型）、地區(qū)、IT不同子行業(yè)的50家企業(yè)做了試調查，由此修正了調查問卷中最初存在的一些問題，使之更適合所有企業(yè)回答和填寫，更充實，更完整。??
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3、（準）普查：向2000多家企業(yè)同時發(fā)送調查問卷。??
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4、整群抽樣：通過聯(lián)系一些地區(qū)的信息化主管單位，了解各地在電子政務領域頗有作為的代表性企業(yè)，以一個省或直轄市為單位，重點調查了IT企業(yè)發(fā)展迅速的沿海地區(qū)。??
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5、滾雪球抽樣：鑒于電子政務是一個專業(yè)性和行業(yè)性比較強的領域，一些地區(qū)性公司往往業(yè)務發(fā)展良好，但卻并不為大眾所熟知，在調查過程中我們通過各企業(yè)介紹他們的同行，獲得了一份質量很高的企業(yè)名錄。??
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6、多階段抽樣：調查過程中我們針對廠商提出的意見和建議，注意隨時調整、更新和補充企業(yè)名錄，力求保證可信性基礎上的完整性。??
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7、主觀抽樣：根據(jù)《互聯(lián)網(wǎng)周刊》記者平時所接觸到的企業(yè)，從主觀角度做了一些篩選和確認工作。??
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8、偶遇抽樣：隨著調查的展開，越來越多的企業(yè)開始主動同我們聯(lián)系，由此也回收了部分調查問卷。??
三、??
??????????????????問卷的匯總及整理??
截止10月10日，我們共回收問卷512份，其中符合要求的有效問卷378份，有效率為73.8%。??
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四、調查中的爭議及處理方法??
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1、“精確的收入難以計算”。實際上各企業(yè)對電子政務收入在財務上一般都會單列；財年不一致的問題可以解決；電子政務的范疇也已經(jīng)越來越清晰。??
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2、“收入指標的偏頗”。“收入”體現(xiàn)了各企業(yè)在這樣一個復雜多變的環(huán)境下，加快結構調整和技術創(chuàng)新，努力拼搏和競爭的結果，理應得到充分的體現(xiàn)和尊重；按照收入進行排名是國外媒體的一種通行做法；考慮到IT行業(yè)變化迅速、技術與市場雙重驅動的特殊性，我們在100強主表之外，還提供了多張副表，力圖在“收入”所傳達的“數(shù)量”概念之外，把“質量、結構、趨勢”也提供給廣大讀者。??
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3、“本公司無法確認其他公司所填數(shù)據(jù)的可信性。”實際上我們沒有權力也沒有方法去調查各公司所填數(shù)據(jù)，但行業(yè)經(jīng)驗會幫助我們有一些基本判斷；此后一旦發(fā)現(xiàn)虛假數(shù)字，我們將會對企業(yè)進行曝光；最后，我們相信企業(yè)能夠自我負責。??
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4、“排名不夠公正。”公正是我們生存和發(fā)展的基礎；本次調查實行團隊作業(yè)，有效地起到了相互監(jiān)督的作用。??
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5、“評選有炒作之嫌。”我們認為，IT企業(yè)的經(jīng)驗、規(guī)模和實力，對政府判斷和選擇企業(yè)是一個很重要的指標；本次調查我們花費了大量的人力物力，我們會充分尊重自己的勞動。??
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五、??尚待改進的環(huán)節(jié)??
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1、外資企業(yè)如IBM等知名公司，在中國電子政務領域一直非常有實力，但由于無法克服的企業(yè)財務制度方面的原因，未能參與本次調查。為此我們特別在副表中對它們的情況進行了一些報道。??
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2、問卷本身不夠充實，問題相對單一。??
附三：：“中國電子政務IT??100強”排名??
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（獨家授權新浪刊登，請勿轉載）
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